非政府组织联合声明: 写于联合国人权高专办发布关于维吾尔地区暴行的评估报告两周年之际

2024年8月28日

我们是以下连署之人权团体，于贵机关发布《联合国维吾尔人权报告》两周年之际特此致信。这份报告具有里程碑意义。其中，基于中国官方档案以及受害者与幸存者的访谈，此报告证实了酷刑、大规模无理拘禁等侵害的发生，造成无数家庭分离，并进一步推断出，中国政府的行为「可能构成国际犯罪，尤其是危害人类罪」。

我们欣见联合国人权事务高级专员办事处发言人于8月27日的更新声明，高级专员于该声明中呼吁，在维吾尔地区发生的人权侵犯行为须被「全面调查」，并承诺将致力于为受害者发声。我们赏识高级专员图克（Volker Turk）对中国境内持续发生侵犯人权之行的关切（这些行为包括对与联合国合作的人的无理拘禁和报复），以及承诺将「帮助改善中国各地的人权保护」。

中国政府强烈反对此报告的发布。过去两年间，包括近期在联合国针对中国人权问题召开的「普遍定期审议会议」期间，中国政府将贵机关的报告摈斥为「彻底非法与无效」。北京政府的回应不但与联合国制造了对立，还挑战了联合国条约机构和联合国人权理事会特别程序之调查结果。北京政府不断缺乏诚挚的合作善意，更是对联合国人权系统抱有敌意，持续剥夺受害者及其家属的问责权利与机会。

中国政府持续在维吾尔地区进行广泛且系统性的人权侵犯：即使缺乏正当指控或法律程序，仍有人民被正式或武断拘禁；非政府人权组织仍不断记录这些持续发生的暴力行为；而高级政府官员则公开宣称他们有意消灭维吾尔文化、信仰及语言。身为联合国成员国，却如此大规模违反公约，以及伤害其他无数共同体，没有资格成为联合国人权理事会（HRC）成员，且应当为这些犯行负责。

为了将8月27日的承诺转化为具体行动，高级专员应与受害者、幸存者及其代表进行定期且实在的集会，并建立得以查明失踪与遭非法拘留之家庭成员并将其释放的机制，这将向他们的重要他人传递一个强而有力的支持信号。我们认为，更新这份2022年报告之调查结果，和／或发布中国政府对2022年报告建议的落实情况之进展评鉴，为了实现调查和问责的长期目标，采取类似的举措至关重要。

我们呼吁联合国人权理事会在即将于9月9日开幕的第57届会议上采取紧急行动。2022年10月，17个人权理事会成员国投票支持就报告的调查结果进行辩论——这是控告国家暴力并进行独立调查所迈进的一步。据说北京政府动员了19个成员国投票反对该提案，另有11个成员国弃权。各国政府应尊重这些受害者与幸存者，重启此类辩论。

目前为止，联合国人权理事会尚未对2020年6月由超过50位联合国特别程序提出的原则性和务实建议采取行动，包括要求授权针对中国的不妥协行为召开特别会议。联合国人权理事会成员应邀请高级专员图克（Volker Turk），在此次会议期间向理事会特别介绍为促进人权保护和问责所做的努力，尤其是针对北京政府对维吾尔人及其他突厥少数民族社群所为之侵犯；类似的报告也应于下个月在纽约的第三委员会上提供。

如果没有高级专员、人权理事会和第三委员会的果断措施，北京政府将持续以史无前例的规模大肆侵犯人权。我们敦促这些机关立即采取行动。

在这些别具意义的行动上，我们已准备好随时与您并肩作战。

连署团体 (按字母顺序排列):

第十九条 （Article 19）

维吾尔运动

中国人权捍卫者

抵抗中共学生联盟

华府香港关注组（DC4HK）

自由之家

香港监察

中国人权

世界禁止酷刑组织 (OMCT)

无国界记者组织

保护卫士

人权实践

西藏行动研究所（Tibet Action Institute）

维吾尔人权项目

美国维吾尔协会

世界维吾尔代表大会