专栏 | 解读新疆:维吾尔人欢迎“维吾尔人权政策法案”立法

2020年6月17日,美国总统特朗普在白宫。(美联社)

2020-06-25

近日美国总统特朗普签署了“维吾尔人权政策法案”,使其正式成为法律,这一法律旨在授权美国各方资源应对中国政府在新疆违反和侵犯人权的活动,包括大规模监视、拘押等。美国总统必须在法律生效后180天内向国会提交报告,提供侵犯新疆维吾尔族以及其他穆斯林少数民族人权的中国官员名单,并针对名单上的人实施制裁。法案签署后,中国人大、政协、外交部与新疆等各方面都发表声明表示反对,中国外交部发言人华春莹对法案表示愤慨及坚决反对,批评美国粗暴干预中国内政,扭曲和抹黑中国对新疆的政策和中国的人权状况。美国不应通过法案,以免损害中美关系。新疆维吾尔自治区人民政府的声明中则指出,当前,新疆社会「和谐稳定、经济持续发展、人民安居乐业,处于历史上最好的繁荣发展时期」。但美国一些人不愿看到新疆的大好局面,坐立不安、横加指摘,发表了一系列罔顾事实、颠倒黑白的言论,极力抹黑新疆。并称《维吾尔人权政策法案》,「大肆攻击新疆人权状况」,这是「对中国内政的粗暴干涉,严重践踏了国际法和国际关系基本准则。新疆维吾尔自治区和新疆各族人民,表示强烈谴责和坚决反对本期节目中,我们就一起来了解该法案签署及其影响。

美国总统特朗普于六月十七日签署了《 2020年维吾尔人权政策法案》,令该法案成为法律,授权对被视为同谋的在新疆维吾尔自治区对维吾尔人施加迫害的中国官员实施制裁。

这项法案在上个月在美国国会获得两院的一致通过,突显了在新疆维吾尔自治区的任意监禁,强迫劳动和其他虐待行为。新疆维吾尔自治区是关押多达180万维吾尔人和其他穆斯林少数民族的再教育营的所在地。

新法律除了谴责中国共产党实施为期已三年的再教育营计划外,还要求美国政府机构定期监视该地区的局势,以实施制裁。它还解决了中国政府对居住在美国境内的维吾尔人的骚扰。

特朗普在签署后由白宫新闻办公室发出的声明中说:《维吾尔人权法案》向那些利用再教育营、强迫劳动、信息监控等系统性灭绝维吾尔人的民族身份和宗教信仰等人权侵犯者追究责任。

特朗普并在声明中指出,,该法案相关条款对于总统的制裁措施最终决定权限作出规定,但根据美国宪法授权总统的外交政策规定,相关条文将被特朗普政府视为建议性意见,不具备法律约束力。

特朗普说,他的政府将在取消对新法律所针对的任何官员不可入境的制裁之前,尽力通知有关的国会委员会。根据《2020年维吾尔人权政策法案》第六章第七条,美国总统可以在4种情况下对某位中国人员停止使用制裁手段,如果此人 1)没有参与受到制裁的活动;2)已经被检控;3)行为有所改变、已经承担后果、承诺不再参与;4)取消制裁符合美国的国家安全利益。

该签署是在中美关系紧张的背景下进行的。特朗普政府近几个月来对北京多次猛烈抨击,原因是中国在处理新型冠状病毒大流行,贸易政策和广泛的领土主张方面缺乏透明度。

特朗普总统并且表示,他将采取措施取消香港的特殊贸易地位,并以北京侵犯香港自治权为由,制裁内地和香港官员。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)六月十七日在夏威夷与中国外交政策负责人杨洁篪举行了闭门会议,这是两国自新型冠状病毒大流行开始以来的首次高级别会议。

在进入会谈的片刻前,蓬佩奥和其他六个主要工业民主国家的外交首长及欧盟外交和安全政策高级代表,发表了一份联合声明,对中国实施一项旨在禁止颠覆和其他在香港犯罪的港版国安法的计划表示“严重关切”,并敦促北京“重新考虑这一决定”。

而特朗普将《维吾尔人权政策法》签署为法律,也引起了维吾尔流亡社区和拥护维吾尔人权利的其他人士的掌声。

总部位于慕尼黑的流亡组织世界维吾尔代表大会主席多力坤.艾沙Dolkun Isa对新法律表示欢迎。

他对自由亚洲电台维语组表示:“这是在中国在东突厥斯坦犯下危害人类罪之际,给予维吾尔人民最大的礼物和希望。”

“我们将庆祝这个历史性的日子,永远不会忘记美国在最黑暗的时刻与维吾尔人民站在一起。”

世界维吾尔代表大会也发表声明说,新法律“显示了对结束维吾尔族人民痛苦的真正承诺。”

声明说:“通过《维吾尔人权政策法案》,最终使东突厥斯坦危机的处理方式不再仅仅是言辞,而是采取了具体行动制止危机。”

维吾尔族的维权律师努里·特克尔(Nury Turkel)于五月被任命为美国国际宗教自由委员会的代表,他说,新法律对美国和东突厥斯坦人民来说,标志着“伟大的一天”。

特克尔表示:“这是维吾尔族历史上第一个保护其政治,社会和宗教权利的法案。”

“鉴于它得到了两党和国会两院的支持,这一点尤其重要,它表明美国人民和美国政府对维吾尔族危机已进入第三年感到严重关切。”

美国国际宗教自由委员会专员加里·鲍尔(Gary Bauer)在另一份声明中呼吁特朗普政府,立即对新疆维吾尔自治区党委书记陈全国,前政法委书记朱海仑,视频监控产品制造商海康威视董事长陈宗年和其他任何对新疆发生的危害人类罪需要负责的中国官员进行制裁。

位于华盛顿的维吾尔人权项目(UHRP)执行主任乌麦尔.卡纳特Omer Kanat在维吾尔人权项目发表的一份声明中说,由于特朗普总统的签署,“世界各地的维吾尔人都在庆祝。”

他说:“这是我们一直在等待的消息,但美国不可能是唯一一个追究肇事者对其罪行负责的国家。”

“维吾尔族呼吁世界各国共同努力,反对对种族宗教的迫害,设定和文化灭绝。”

卡纳特在给自由亚洲电台的另一份声明中誓言:“对维吾尔族人民的暴行将产生后果。

位于华盛顿的维吾尔人运动也呼吁其他国家政府效仿美国,称中国官员参与了新疆维吾尔自治区的暴虐行为,“绝不允许其继续享受自由社会的好处,同时又剥夺了数以百万计的人们的共享。”

赞赏的声音包括了佛罗里达州共和党参议员马可.卢比奥Marco Rubio,他与新泽西州民主党参议员巴伯.梅南德兹Bob Menendez一起于2018年首次提出该法案。

“特朗普总统签署了2020年的《维吾尔人权政策法》,将其作为法律,迈出了历史性的一步,以支持全球的维吾尔族穆斯林,并反对中国的严重侵犯人权行为和可能危害人类的罪行,”卢比奥说,他也是美国国会及行政部门中国问题委员会主席。

美通过《维吾尔人权政策法案》规定,美国将会制裁侵犯人权的新疆政府官员。评论认为,部分汉族官员和民众,为避免受到美国制裁,会选择离开新疆。(资料图/法新社)
美通过《维吾尔人权政策法案》规定,美国将会制裁侵犯人权的新疆政府官员。评论认为,部分汉族官员和民众,为避免受到美国制裁,会选择离开新疆。(资料图/法新社)
 

“随着中国政府和中共继续对至少一百万维吾尔人和其他穆斯林少数民族进行大规模拘留,美国将要求中共及其支持者,对他们令人厌恶的罪行负责。”

爱达荷州共和党人,参议院外交关系委员会主席,美国参议员吉姆·里奇(Jim Risch)称,维吾尔族和其他穆斯林少数民族,在新疆维吾尔自治区的监禁是“应受谴责和不可原谅的”,并补充说,中共和中国政府“必须承担责任”。

他在一份声明中说:“这项立法是真正的两党、两院共同努力的产物,我期待早日全面实施。”

尽管中国政府尚未就特朗普签署该法案发表正式评论,但在众议院5月27日以413-1的投票通过该法案并将其送交至总统的办公桌后,北京方面早前抨击了美国国会批准该法案。

中国外交部发言人赵立坚当时在北京的例行新闻发布会上说:“美国国会的有关法案,无故批评了新疆的人权状况和中国的新疆政策,公然污蔑中国的反恐和反激进措施,并严重干涉了中国的内政”。

中国对此表示遗憾并坚决反对。与新疆有关的问题与人权,种族或宗教无关,而与暴力、恐怖主义和分裂主义作斗争有关。”

北京此前曾警告称,如果将陈全国作为立法支持维吾尔人的针对对象时,则将“按比例”进行报复。

要求北京关闭其再教育营系统并结束该地区其他侵犯人权行为的人,海包括美国副总统迈克·彭斯,美国国务卿迈克·蓬佩奥,美国众议院议长南希·佩洛西,美国大赦国际大使、国际宗教自由事务无任所大使山姆·布朗巴克(Sam Brownback)和几位高级立法者。

在越来越多的证据表明该地区的再教育营已经越来越多地从政治洗脑过渡到强迫劳动,被拘留者被送往棉花和纺织工厂工作的情况下,美国国会也可能很快会考虑制定新的立法,禁止从新疆维吾尔自治区进口到美国。

3月推出的《维吾尔族强迫劳动预防法》将阻止从该地区的进口,除非有证据表明它们与强迫劳动无关。

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