虚假的自治：维吾尔人在政治官场中的极端缺失

立即发布；
2017年 10月31日；
美东时间 8:55
联系方式：维吾尔人权项目，+1 (202) 478 1920

在北京举行的共产党第19次全国代表大会因其高级别政治而吸引了全世界的关注，同时也使人们主要到了少数民族和妇女在中国高级别政治中的代表不足问题。维吾尔人权项目的一份新报告检视东突厥斯坦高级官员人口分布发现了维吾尔人严重代表不足之问题。尽管正式名称被冠为：“新疆维吾尔自治区“但党政高级别职位绝大多数被汉人占据。

维吾尔人权项目以为在陈全国正针对维吾尔人进行打压时，将其选拔进政治局委员将使维吾尔人的政治、经济、社会和文化权利状况更趋恶化；维吾尔人权项目也确信陈全国进入政治局也使维吾尔人在政治中的代表性更低。

“维吾尔人的土地尽管被冠于自治区，但维吾尔人被系统性的排斥于政府之外，特别是那些拥有实权的部门；因而维吾尔人在实施于该区域的政策制定中无话语权，感觉自己的声音不被重视。“维吾尔人权项目主任吾买尔·卡纳特指出。

在81个记录在案自治区一级职位中，汉人占据了64%的高级官员职位；而维吾尔人，挂着自治名号的民族，却只占据20%的高级职位。在地区一级中，维吾尔人在28个书记及政府职位中仅占有21%的职位；汉人占据50%，其他民族39%；在县一级，维吾尔人占据24%的书记和市长职位；汉人占据51%，其他民族15%，10%空缺；维吾尔人最没有代表的是军事和党委，也是自治区权利的中枢。根据人口分布学者斯坦利图普斯（Stanley Toops）对2010年人口统计进行的研究表明：在新疆，“在总人口中，维吾尔人占45.84%、汉人占40.48%、哈萨克人占6.50%、回占4.51%，其他各民族占总人口的2.67%”

维吾尔人权项目发现代表权严重缺失的是妇女，特别是维吾尔妇女；只有百分之十一的地区一级党委书记和市长是妇女（其中维吾尔妇女只占4%）；在县一级，该指标为6%（只有1.5%为维吾尔妇女）；在地区和县一级没有维吾尔女书记；在自治区一级的高级官员当中妇女代表屈指可数，维吾尔妇女几乎没有。根据2013年新疆统计年鉴，东突厥斯坦妇女总人口约为11，450，000，约占总人口48.7%。

事实上，尽管中国共产党在自治区试图尽力培养一批少数民族“精英”领导；然而，即便是他们也面临着赤裸裸的不信任；政府工作维吾尔人必须清楚地表明其对政府的忠诚，但这又使得这些人在更广大群众中失去信任，损坏了他们作为党的代表之权威；只有自由和公平的选拔维吾尔官员才能保障维吾尔人在决策中具有真是和有意义的参与权。

汉人主导自治区政府是北京制定的政策，也是北京对当地人压迫，当地人以为自己被排斥在中央指导下的经济发展；不仅是维吾尔人在政府中被边缘化，中国共产党就不允许任何形式的公民社会发展，也不允许维吾尔人在官方渠道之外参与任何公共政策探讨；政府应该允许维吾尔人自由的组织教育、媒体机构和非政府组织，并允许他们参与和监督政府作为；这将保障合理适当的代表权，也保障弱势群体；而且，将使经济发展利好相对公平分配。

《世界人权宣言》、《国际公民政治权利公约》、《国际消除对妇女歧视公约》、《国际消除一切种族歧视公约》和《属于少数族裔、族群，和属于宗教和语言少数族裔权利公约》等宣示的国际人权标准要求真实及有意义的少数族裔及妇女的代表性；国际社会必须迫使中国通过《国际公民政治权利公约》并尽力要求中国政府落实其对《国际消除对妇女歧视公约》、《国际消除一切种族歧视公约》的承诺。

维吾尔人权项目呼吁中国政府尽力消除障碍，提高包括弱势群体， 特别是少数民族和妇女在公共生活中的政治参与；创造更为开放和公平的社会，将有助于中国政府在维吾尔地去实现其所追求之稳定。

《虚假的自治：维吾尔人在政治官场中的极端缺失》可以由此下载：

https://uhrp.org/docs/political-representation-repor.pdf