80多个人权组织共同敦促联合国大会拒绝中国在联合国最高人权机构的席位

反对中国竞选人权理事会之联合声明

2023年10月10日

我们，即以下署名的众人权组织，谨此致函坚决反对中华人民共和国竞选连任联合国人权理事会成员，并敦促联合国大会会员国不要将票投给中国，以留下空缺席位。中国显然不适合担任联合国负责促进和保护全球所有人权的最高机构的成员。

10月10日，联合国大会将选举15名新的人权理事会成员，任期三年并始于2024年1月起，其中包括亚太国家集团的四个席位。中国正在与科威特、印度尼西亚和日本一起以“封闭名单”参选这些席位，这意味着它们实际上等于同额竞选，并不会面临任何实质竞争。

根据联合国大会第 60/251 号决议，我们敦促准备针对人权理事会候选人进行投票的联合国成员国 “考虑候选人对促进和保护人权的贡献”。

此外，候选人承诺自身将 “维护促进和保护人权的最高标准”，并与理事会及其机制充分合作。中国完全未能满足候选人应达到的这些期望，且对世界各地促进和保护普世人权价值的努力进行积极破坏。

中国政府利用其权力和影响力试图压制联合国公民社会的声音。联合国秘书长承认中国对人权捍卫者采取 “恐吓和报复之行为模式” 且仍然是全球报复行为的最大实施者之一。

尽管中国表示愿意与联合国机制和特别工作小组负责人 “合作”，但自 2018 年以来，中国仅允许一名联合国专家出访。二十年来，至少 15 名人权专家多次提出国别访问之请求，但这些请求都被搁置忽略。中国一贯对所以人权理事会或联合国特别任务小组和条约机构提出的人权侵犯顾虑置之不理，并在公开声明中攻击特别任务小组负责人。

人权事务高级专员于 2022 年 5 月获准有限出入，她说她的访问行程 “被政府官员陪同”，且无法与被拘留的维吾尔人或其家人交谈。中国同时寻求停止发表人权高专办关于维吾尔地区严重侵犯人权行为之报告，并在报告发布后表示不会再与人权高专办合作。

40 多名联合国专家还呼吁在中国 “采取果断措施以保护基本自由”，并呼吁人权理事会 “如同在紧迫情境下采取行动” 以解决人权侵犯问题。专家还敦促人权理事会设立特别会议或建立 “公正、独立的联合国机制”，每年监测、分析和报告中国的人权状况。

中国政府对人权捍卫者和维权律师的打压也日益严厉。大多数独立的公民社会团体已被解散，其成员被监禁、遭受酷刑、被迫只能暗中从事工作或被迫流亡。即便如此，他们仍因试图继续捍卫那些被中国体制抛弃或打压的人的权利而面临骚扰、监视和拘留。联合国专家和条约机构多次对镇压人权捍卫者表示严重关切。任意拘留问题工作组指出，它已在中国做出了100多起任意拘留相关调查，这种系统性违反国际法的行为本身就可能构成反人类罪。

在东突厥斯坦，中国政府基于维吾尔人和其他突厥族群的民族身份，对其进行广泛、系统性之迫害。 2022年8月，联合国人权事务高级专员发布了一份评估报告，记录了维吾尔地区普遍存在的人权侵犯行为，并发现这些侵犯行为可能构成反人类罪。消除种族歧视委员会在2022年11月的一份意见中提醒中国“有责任合作以制止……严重违反禁止种族歧视强制性规范的行为”，并将该问题提交给联合国保护责任问题秘书长特别顾问。许多联合国专家和条约机构同样对任意拘留、强迫劳动、文化和语言权利以及性暴力和性别暴力表示严重关切。

过去12个月里，多个联合国人权机构对西藏地区发生的人权侵犯行为之升级发出了警告，其中包括导致至少100万藏人儿童与家人和社群失散的寄宿学校系统；广泛的劳动力转移计划和大规模的非自愿搬迁政策；对西藏环境捍卫者的监禁；对宗教自由的系统性压制；以及对藏语教育的边缘化。藏人继续受到无处不在的监视、强迫失踪、酷刑和拘留期间死亡，联合国专家曾警告表示，“[针对藏人]的任意和隔离禁闭的拘留模式令人担忧。” 2023年初，联合国经济、社会和文化权利委员会和联合国消除对妇女歧视委员会皆呼吁中国立即废除西藏地区的强制寄宿学校制度。

在香港，中央政府于2020年颁布的《国家安全法》瓦解了公民社会和人民的基本权利和自由，学术界、媒体和公民社会组织受到针对，且有数百万香港人受到影响。联合国专家对《国安法》下的逮捕和拘留表示担忧，包括对邹幸彤和黎智英的逮捕和拘留。联合国人权委员会敦促政府废除《国安法》。然而，中国和香港政府对香港民众的打压并没有出现停止的迹象，最近更对在美国、英国和澳大利亚的八名流亡活动者发出悬赏，并骚扰他们在香港的家人。

没有一个国家拥有完美的人权记录，且人权理事会的成员资格将可以为改善每个国家的人权状况发挥建设性作用。然而，中国政府一贯表现出明显不愿意与联合国人权系统进行真诚合作，并采取措施积极破坏国际公认的人权价值。

在2020年人权理事会选举的所有候选国中，中国获得的票数最少，并且相较上次竞选失去了大量选票。任何对中国的支持都会向国际社会发出错误的信息。

因此，我们敦促联合国会员国在联合国大会不要将票投给中国，并在人权理事会留下一个空席位。

签署者：

1. Alberta Uyghur Association
2. Anti-Slavery International
3. Article 19
4. Association France-Tibet
5. Australia Tibet Council
6. Australian Uyghur Association
7. Australian Uyghur Tangritagh Women’s Association
8. Austria Uyghur Association
9. Bay Area Friends of Tibet 
10. 比利时维吾尔协会
11. Bonham Tree Aid
12. Britons in Hong Kong
13. 维吾尔运动
14. Center for Uyghur Studies
15. Chicago Solidarity with Hong Kong
16. 中国反对死刑
17. 中国援助协会
18. Chinese Human Rights Defenders (CHRD)
19. Committee for Freedom in Hong Kong Foundation（香港自由委員會）
20. Czech Support Tibet
21. Democracy for Hong Kong (D4HK)
22. Dutch Uyghur Human Rights Foundation
23. 加拿大东突厥斯坦协会
24. 东突厥斯坦基金会
25. East Turkistan Science and Enlightenment Foundation
26. European East Turkistan Association 
27. Filipino American Human Rights Alliance
28. Freiheit für Hongkong e.V.
29. German Cultural and Education Union
30. Global Alliance for Tibet & Persecuted Minorities
31. Global Centre for the Responsibility to Protect (GCR2P) 
32. 葡萄牙支持西藏小组
33. 挪威香港文化协会
34. 香港民主委员会
35. 洛杉矶香港论坛
36. 香港监察
37. Hong Kongers in San Francisco Bay Area 
38. 英国港侨协会
39. Human Rights Action Group
40. 人道中国
41. Ilham Tohti Initiative
42. Institute For China’s Democratic Transition
43. 国际声援西藏运动
44. International Society for Human Rights, Munich chapter
45. 国际西藏网络
46. International Uyghur Pen
47. 伊萨·优素福·阿尔普特金基金会
48. Italia Tibet Associazione
49. Japan Hong Kong Democracy Alliance
50. 日本维吾尔协会
51. Justice 4 Uyghurs
52. Lady Liberty HK
53. NGO DEI
54. National Democratic Party of Tibet
55. New Yorkers Supporting Hong Kong
56. 挪威维吾尔委员会
57. René Cassin, the Jewish Voice for Human Rights 
58. Santa Barbara Friends of Tibet 
59. Stop Uyghur Genocide Australia
60. Stop Uyghur Genocide UK
61. 瑞典西藏协会
62. Swedish Uyghur Union
63. The Norwegian Tibet Committee 
64. The Norwegian Uyghur Committee
65. 德国西藏倡议组织
66. 西藏正义中心
67. Tibet Solidarity
68. Tibetan National Congress 
69. 多伦多港人行动组
70. UK Uyghur Community
71. US Tibet Committee 
72. Uyghur Academy
73. Uyghur Academy Foundation
74. 美国维吾尔协会
75. 美国维吾尔协会
76. Uyghur Association Switzerland
77. Uyghur Association of Victoria
78. Uyghur Center for Human Rights and Democracy
79. 维吾尔人权项目
80. Uyghur Project Foundation
81. Uyghur Projects Foundation
82. Uyghur Refugee Relief Fund 
83. Uyghur Research Institute
84. 维吾尔权利倡导项目
85. Uyghur Youth Union in Kazakhstan
86. 共产主义受难者纪念基金会
87. Washingtonians Supporting Hong Kong
88. We The Hongkongers
89. Western Australian Association for Pan-Asian Democracy
90. 世界维吾尔大会
91. 世界维吾尔代表大会基金会